再出發！向着更壯闊的新(xīn)征程邁進！

2022年6月20日至22日，中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨浙江省第十五次代表大會在杭州勝利召開。這是浙江邁入高水平全面建設社會主義現代化、高質(zhì)量發展建設共同富裕示範區(qū)新(xīn)征程召開的第一次黨代會。大會系統總結過去五年浙江取得的曆史性成就，科(kē)學(xué)擘畫未來五年浙江發展的新(xīn)時代藍圖，錨定“兩個先行”奮鬥目标——在高質(zhì)量發展中(zhōng)實現中(zhōng)國(guó)特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行。

夢想和現實在這裏轉承，奮鬥和拼搏在這裏接續。站在前後五年的曆史交彙點，面對前所未有(yǒu)的機遇挑戰，浙江，如何奮力推進、加快實現“兩個先行”？

時代課題，歸根結底，要靠改革作(zuò)答(dá)。吃改革飯發展起來的浙江，必将進一步引領改革風氣之先，充分(fēn)發揮改革的突破和先導作(zuò)用(yòng)，突出變革重塑，強化争先進位，以數字化改革引領系統性變革，加快打造數字變革高地，驅動實現“兩個先行”。

一

2017—2022，“極不平凡”的輝煌五年，浙江改革留下這樣自信而客觀的鑒定：“這五年，我們把握時代大勢、勇于塑造變革，數字化改革牽引全面深化改革取得開創性成效。”

五年，在奔騰不息的時間長(cháng)河中(zhōng)，或隻是滄海一粟。但浙江的這五年，從“最多(duō)跑一次”改革到政府數字化轉型、再到數字化改革，牽引全面深化改革不斷向廣度和深度進軍。特别是數字化改革推進的一系列變革性實踐，實現的一系列突破性進展，取得的一系列标志(zhì)性成果，讓這段時間積蓄了沉甸甸的重量，标注了改革突破争先的新(xīn)高度，注定不同尋常、值得銘記。

構建黨建統領整體(tǐ)智治“新(xīn)格局”。

在湖(hú)州市吳興區(qū)，5.5萬畝糧食生産(chǎn)功能(néng)區(qū)完成整治優化工(gōng)作(zuò)。自“遏制耕地非農化防止非糧化”問題納入“七張問題清單”應用(yòng)重點提示問題落實閉環管理(lǐ)以來，該區(qū)迅速制定整改方案、明确整改任務(wù)、壓實整改責任，通過“七張問題清單”應用(yòng)倒逼問題整改、建立長(cháng)效機制，實施網格化管理(lǐ)、數字化監管、機械化收糧等一系列改革舉措，取得明顯成效。相關經驗做法入選農業農村部全國(guó)“全程機械化+綜合農事”服務(wù)中(zhōng)心典型案例。

5.5萬畝“良田”回歸“糧田”，是全省以“七張問題清單”應用(yòng)推動解決重點問題的一個縮影。“七張問題清單”應用(yòng)，建立覆蓋巡視、審計、信訪等七方面問題管控場景，探索形成黨建統領的問題量化閉環管控新(xīn)機制。今年以來，省市縣三級累計生成清單問題1.2萬個，其中(zhōng)主動發現問題占比99.9%，重點關注問題整改執行率達到100%。

“公(gōng)權力大數據監督”應用(yòng)歸集行權數據9600萬條，産(chǎn)生紅色預警3.7萬條，挽回直接損失9500萬元；“浙裏幹部之家”應用(yòng)在40個省直單位、11個設區(qū)市和50餘個縣（市、區(qū)）部署擴面試用(yòng)，用(yòng)戶數達67.5萬人，訪問量達593萬次；“輿論引導在線(xiàn)”應用(yòng)市縣媒體(tǐ)客戶端日均活躍用(yòng)戶數比年初增長(cháng)104%，省市縣三級媒體(tǐ)輿論監督報道推送率達88%；“黨外代表人士全鏈條管理(lǐ)服務(wù)”應用(yòng)完成“雙走訪”1489批次，走訪黨外代表人士及培養對象1.5萬名(míng)；“人大代表履職”應用(yòng)叠代升級1507家代表聯絡站，答(dá)複解決群衆意見建議12萬條；“協商(shāng)在線(xiàn)”應用(yòng)開展協商(shāng)活動1138次，收集委員和公(gōng)衆建言13.2萬條……數字化改革，推動黨建統領具(jù)象化、可(kě)量化、可(kě)評價，為(wèi)加強黨的全面領導和全面從嚴治黨提供現代化平台載體(tǐ)。

開辟高質(zhì)量發展“新(xīn)空間”。

不用(yòng)跑4S店(diàn)實地選車(chē)，在手機上動動手指就能(néng)選擇自己想要的車(chē)身顔色、内飾裝(zhuāng)潢、座椅輪毂，選配心儀的車(chē)輛？在吉利極氪未來工(gōng)廠，這已成為(wèi)現實。生産(chǎn)線(xiàn)上的每一輛車(chē)都可(kě)以根據用(yòng)戶的不同需求來定制，共有(yǒu)500萬種自主選配的可(kě)能(néng)性。未來工(gōng)廠，開啓了汽車(chē)定制化新(xīn)時代。

吉利、正泰、海康等引領型的“頭雁工(gōng)廠”，老闆、大華、巨石等單項冠軍型的“鏈主工(gōng)廠”，阿裏迅犀、中(zhōng)策、東磁等平台型的“協同工(gōng)廠”，春風動力、鼎力、東方電(diàn)纜等技(jì )術型的“硬核工(gōng)廠”……數字化改革開展以來，浙江已培育未來工(gōng)廠32家、智能(néng)工(gōng)廠195家、數字化車(chē)間228家。

“産(chǎn)業一鏈通”應用(yòng)完成強鏈項目362個、補鏈項目1350個，跟蹤招引重大産(chǎn)業項目78個；“科(kē)技(jì )攻關在線(xiàn)”應用(yòng)今年以來支撐取得進口替代成果175項，累計349項；“浙企智造在線(xiàn)”應用(yòng)為(wèi)近2萬家企業提供數字化改造服務(wù)，推動企業平均生産(chǎn)效率提升54%、成本降低19%；“金融綜合服務(wù)”應用(yòng)近兩個月直接授信749億元，平均利率低于其他(tā)渠道0.24個百分(fēn)點，為(wèi)企業節約成本1.7億元；“公(gōng)共資源交易服務(wù)”應用(yòng)服務(wù)企業投标4.6萬家次，減少投标保證資金占用(yòng)98.8億元……數字化改革，推動數字産(chǎn)業化、産(chǎn)業數字化，加快構建現代化經濟體(tǐ)系。一大批數字企業應運而生，數字經濟快速發展。2021年，浙江數字經濟增加值占GDP比重48.6%，居全國(guó)各省區(qū)第一。

打造共同富裕“新(xīn)引擎”。

在人們生活中(zhōng)，二維碼已不再陌生。但對于缙雲縣的低收入農戶來說，家門口張貼的二維碼，有(yǒu)着不一樣的意義。手機掃一掃，農戶“一碼享服務(wù)”，零距離獲得産(chǎn)業幫扶、就業培訓、醫(yī)療保險等各種服務(wù)，并可(kě)提出個性化需求；政府“一碼知冷暖”，實時掌握家庭基本情況、低保救助、政策補助等各類信息，并可(kě)進行精(jīng)準上門幫扶。

重塑幫扶機制，實現一幫到底；重塑預警機制，實現一鍵觸達；重塑管理(lǐ)機制，實現一碼通辦(bàn)；重塑監管機制，實現一屏感知。這是“浙農幫扶”應用(yòng)在防止返貧、促進共同富裕中(zhōng)發揮的重要作(zuò)用(yòng)。2021年，全省低收入農戶人均可(kě)支配收入增長(cháng)14.8%，高出全省農民(mín)收入增速4.4個百分(fēn)點。

“‘關鍵小(xiǎo)事’智能(néng)速辦(bàn)”應用(yòng)日均辦(bàn)件量3.9萬件，平均減材料67%、減時間66%；“基本公(gōng)共服務(wù)‘一鍵達’”應用(yòng)彙聚2.3億條多(duō)維人口數據、2.1億條公(gōng)共服務(wù)記錄數據，服務(wù)超200萬人次；“浙有(yǒu)善育”應用(yòng)完成58.6萬人次優生“兩免”、産(chǎn)前篩查、新(xīn)生兒疾病篩查項目檢查；“浙裏康養”應用(yòng)實施1200萬老年人能(néng)力評估，51.7萬老年人納入定期探訪名(míng)單；“浙裏·未來社區(qū)在線(xiàn)”應用(yòng)、“浙裏·未來鄉村在線(xiàn)”應用(yòng)智慧管理(lǐ)服務(wù)未來社區(qū)43個、未來鄉村71個……數字化改革，推動公(gōng)共服務(wù)泛在可(kě)及、智慧便捷、公(gōng)平普惠，推動“擴中(zhōng)提低”對象精(jīng)準識别、供需精(jīng)準對接。在浙江，“浙裏辦(bàn)”注冊用(yòng)戶達8200萬，日活用(yòng)戶達300萬，群衆辦(bàn)事像“網購(gòu)”一樣方便。

提供社會治理(lǐ)“新(xīn)解法”。

以非常之舉，應對非常之事。面對多(duō)源、多(duō)點、散發、頻發的“狡猾”疫情，如何用(yòng)非傳統手段、現代化工(gōng)具(jù)應對？猶記得，2020年初浙江首創“健康碼”并迅速推廣至全國(guó)，為(wèi)國(guó)家疫情防控和複工(gōng)複産(chǎn)大局作(zuò)出了重要貢獻。現如今，“健康碼”幾經叠代，實現“健康碼”、核酸檢測信息和疫苗接種次數一屏展現，有(yǒu)效減少排隊時間、避免人群集聚。在“健康碼”基礎上，浙江打造的疫情防控精(jīng)密智控綜合集成應用(yòng)，集成申碼亮碼、核酸采樣、三區(qū)研判等31個場景，在多(duō)輪疫情防控遭遇戰中(zhōng)實戰運用(yòng)，推動實現管控速度快于傳播速度，築起了數字防疫的“銅牆鐵壁”。

“防汛防台在線(xiàn)”應用(yòng)在去年抗擊台風“煙花(huā)”期間緊急調撥各類物(wù)資20.6萬件，轉移危險區(qū)域人員200萬人；“公(gōng)平在線(xiàn)”應用(yòng)覆蓋460餘家電(diàn)商(shāng)平台、1800餘萬家店(diàn)鋪，發現風險線(xiàn)索4萬餘條；“耕地智保”應用(yòng)開展巡查53.8萬人次，認定“非農化”問題218個，完成整改205個；“藥品安(ān)全在線(xiàn)”應用(yòng)接入藥品（醫(yī)療器械、化妝品）生産(chǎn)經營企業4000家，采集2.8萬批藥品的7000萬條數據；“反電(diàn)詐”應用(yòng)攔截涉詐電(diàn)話、網址、短信409億次，挽回群衆損失43億元……數字化改革，推動社會治理(lǐ)精(jīng)準、高效、可(kě)追溯、能(néng)預測，有(yǒu)效破解一批傳統手段難以解決的老大難和新(xīn)問題。

形成改革話語“新(xīn)體(tǐ)系”。

改革話語體(tǐ)系源自于實踐、提煉成理(lǐ)論、固化為(wèi)制度，涵蓋改革所形成的理(lǐ)念思路、方法手段、機制模式，不僅在于對現有(yǒu)改革成果的描述，更在于對慣性思維的打破、傳統路徑的重塑。面對數字化改革這一“無人區(qū)”“新(xīn)藍海”，全省上下堅持邊探索邊總結、邊檢驗邊提升，在實戰實踐中(zhōng)形成了一整套嚴密完整、體(tǐ)大思精(jīng)、成熟定型的話語體(tǐ)系。

理(lǐ)論文(wén)章、調研報告、改革教材、學(xué)術專著……數字化改革的理(lǐ)論研究不斷深入；工(gōng)作(zuò)規則、制度規範、地方标準、法規規章……數字化改革的制度建設持續加強。一系列理(lǐ)論成果和制度成果，從根本上回答(dá)了數字化改革“是什麽”“幹什麽”“怎麽幹”等重大問題，更好指導數字化改革實踐進一步拓展提升。

特别是，省委書記袁家軍親自編著的《數字化改革概論》，系統梳理(lǐ)浙江數字化改革理(lǐ)論創新(xīn)、制度創新(xīn)和實踐創新(xīn)取得的階段性成果，總結提煉數字化改革的定義内涵、總體(tǐ)定位、主要目标、重點任務(wù)等，形成了一套集理(lǐ)論、制度、實踐創新(xīn)于一體(tǐ)的成果體(tǐ)系，是數字化改革話語體(tǐ)系的凝練升華、集中(zhōng)展現，是指導數字化改革向縱深推進的鮮活教科(kē)書。我們要認真研讀、實戰運用(yòng)。

鍛造黨員幹部适應引領現代化“新(xīn)能(néng)力”。

系統觀念的牢固樹立、數字素養的顯著提升、改革本領的持續增強，這是之江大地廣大黨員幹部在數字化改革實戰實踐中(zhōng)砥砺的新(xīn)能(néng)力。

宏觀處洞若觀火、細微處明察秋毫。數字化改革“緻廣大而盡精(jīng)微”，推動全省黨員幹部越來越習慣用(yòng)數據說話、用(yòng)數據決策、用(yòng)數據治理(lǐ)，逐步掌握多(duō)跨協同、量化閉環、系統集成的工(gōng)作(zuò)方法，持續加強理(lǐ)念更新(xīn)、技(jì )術革新(xīn)、工(gōng)作(zuò)創新(xīn)，不斷增強塑造變革能(néng)力，推動變革型組織建設。在浙江，“浙政釘”注冊用(yòng)戶達180萬，日活率82.4%，掌上協同辦(bàn)公(gōng)成為(wèi)了新(xīn)常态。

數字化改革沒有(yǒu)局外人。

在省委編辦(bàn)、省經信廳、省教育廳、省衛生健康委、省國(guó)資委、省地方金融監管局、省銀保監局等牽頭部門的統籌協調下，學(xué)校醫(yī)院、金融機構、國(guó)企民(mín)企等企事業單位聚焦加快自身發展、服務(wù)群衆企業、優化行業生态，主動融入“兩個先行”大局，謀劃推出一批特色應用(yòng)。浙江大學(xué)初步建成全鏈路一體(tǐ)化智慧教育系統，被教育部推薦申報聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織“哈馬德(dé)國(guó)王獎”；浙大二院建成智慧“山(shān)海”區(qū)域醫(yī)療協作(zuò)網，開展遠(yuǎn)程檢查、遠(yuǎn)程病床、遠(yuǎn)程手術等創新(xīn)服務(wù)；浙江農商(shāng)聯合銀行創新(xīn)大數據小(xiǎo)微貸技(jì )術，保障中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資暢通；省能(néng)源集團叠代“一網智防”應用(yòng)，覆蓋2300公(gōng)裏天然氣管網；省産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全科(kē)學(xué)研究院牽頭建設檢驗檢測“浙裏檢”應用(yòng)，訪問量超1000萬次，成交金額超3億元……數字化改革正從黨政機關向各領域各方面延伸擴面，加快覆蓋至經濟社會發展全過程各環節。

令人驕傲的成績。中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）發布《省級政府和重點城市一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)能(néng)力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）調查評估報告（2021）》，省級政府一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)能(néng)力，浙江全國(guó)第一；全國(guó)工(gōng)商(shāng)聯發布《2021年“萬家民(mín)營企業評營商(shāng)環境”報告》，營商(shāng)環境評價，浙江全國(guó)第一。國(guó)家網信辦(bàn)發布的《數字中(zhōng)國(guó)發展報告（2021年）》，數字化綜合發展水平，浙江全國(guó)第一。這諸多(duō)的“第一”，充分(fēn)彰顯數字化改革重大價值和顯著成效。

用(yòng)持續的奮鬥，在改革攻堅中(zhōng)收獲更多(duō)成果；以不斷的變革，在發展進程中(zhōng)積累比較優勢。數字化改革的指針劃過500多(duō)個披荊斬棘的日日夜夜，給之江大地帶來了深刻變化。

二

2022—2027，“充滿希望”的關鍵五年，浙江改革肩負這樣光榮而艱巨的使命：“高水平推進數字化改革，打造數字變革高地。”

在把握曆史前進的方向中(zhōng)前進，在順應時代發展的潮流中(zhōng)發展。這是省委作(zuò)出“高水平推進數字化改革，打造數字變革高地”戰略決策部署的邏輯主線(xiàn)。

讓我們沿着曆史前進的脈絡溯源追流。

2003年1月，習近平同志(zhì)在浙江省十屆人大一次會議上，以極具(jù)前瞻性的戰略眼光作(zuò)出“數字浙江”曆史性決策部署。同年7月，省委十一屆四次全會将“數字浙江”建設上升為(wèi)“八八戰略”的重要内容。這些年來，曆屆省委堅持一張藍圖繪到底、一任接着一任幹，深入推進“數字浙江”建設。

2014年，推出“四張清單一張網”改革，實行權力事項、權力運行、權力監督網上公(gōng)開，做到“清單之外無權力”。

2017年，實施“最多(duō)跑一次”改革，推進政務(wù)服務(wù)“一窗受理(lǐ)”“一證通辦(bàn)”“一網辦(bàn)理(lǐ)”，推動實現數據多(duō)跑路、群衆少跑腿。

2018年，推進政府數字化轉型，以“‘一件事’集成+數字賦能(néng)”為(wèi)抓手，上線(xiàn)運行“8+11+13”典型應用(yòng)，持續打造“掌上辦(bàn)事之省”“掌上辦(bàn)公(gōng)之省”。

經過這些年“數字浙江”建設的深入推進，浙江在制度設計、重點項目、數據平台、數字化應用(yòng)等方面取得了一批重大成果，形成了政府數字化轉型和數字經濟發展的先發優勢。2021年2月18日，浙江召開全省數字化改革大會，在全國(guó)率先開啓數字化改革探索實踐。

守正笃實，久久為(wèi)功。高水平推進數字化改革，打造數字變革高地，就是要忠實踐行“八八戰略”，乘勢而上、放大成果，将“數字浙江”建設推向新(xīn)階段。

讓我們把握時代發展的潮流尋求先機。

習近平總書記強調，當今世界，數字技(jì )術正以新(xīn)理(lǐ)念、新(xīn)業态、新(xīn)模式全面融入人類經濟、政治、文(wén)化、社會、生态文(wén)明建設各領域和全過程，給人類生産(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。

美國(guó)發布《數字政府戰略》，韓國(guó)開展“智慧政府實施計劃”，新(xīn)加坡實施“智慧國(guó)家工(gōng)程”，印度提出“數字印度”倡議……毋庸置疑，我們已經迎來數字文(wén)明時代，數字變革正系統性重塑生産(chǎn)方式、生活方式、治理(lǐ)方式，是未來競争的關鍵變量。

凡益之道，與時偕行。高水平推進數字化改革，打造數字變革高地，就是要擁抱時勢、搶抓機遇，率先走出一條省域層面适應數字時代、推進數字變革、構建數字文(wén)明的新(xīn)路子。

尤令浙江廣大幹部群衆備受鼓舞、倍感振奮的是，今年以來，習近平總書記對數字化改革作(zuò)出一系列重要論述，為(wèi)浙江高水平推進數字化改革、打造數字變革高地指明了前進方向、提供了根本遵循。

“要以數字化改革助力政府職能(néng)轉變，統籌推進各行業各領域政務(wù)應用(yòng)系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理(lǐ)、公(gōng)共服務(wù)、生态環境保護等方面職能(néng)的重要支撐作(zuò)用(yòng)，構建協同高效的政府數字化履職能(néng)力體(tǐ)系。”

——2022年4月19日，中(zhōng)央全面深化改革委員會第二十五次會議。習近平總書記首次對數字化改革作(zuò)出重要論述。

“要維護國(guó)家數據安(ān)全，保護個人信息和商(shāng)業秘密，促進數據高效流通使用(yòng)、賦能(néng)實體(tǐ)經濟，統籌推進數據産(chǎn)權、流通交易、收益分(fēn)配、安(ān)全治理(lǐ)，加快構建數據基礎制度體(tǐ)系。”

——2022年6月22日，中(zhōng)央全面深化改革委員會第二十六次會議。習近平總書記對構建數據基礎制度體(tǐ)系作(zuò)出系統部署。

号令即出，動若風發。這場始于浙江的數字化改革浪潮，開始席卷全國(guó)。

成立世界互聯網大會國(guó)際組織，出台《關于加強數字政府建設的指導意見》《關于推進實施國(guó)家文(wén)化數字化戰略的意見》等政策文(wén)件，舉辦(bàn)全球數字經濟大會、數字中(zhōng)國(guó)建設峰會……國(guó)家層面密集部署。北京建設智慧城市2.0，打造國(guó)家工(gōng)業大數據交互的核心樞紐；上海推進經濟、生活、治理(lǐ)數字化轉型，成立上海數據交易所；廣東實施數據要素市場化配置改革，推進“數字政府2.0”建設；福建深化“數字福建”建設，提出打造“數字應用(yòng)第一省”……兄弟(dì)省份紛紛行動。

從浙江獨闖數字化改革“無人區(qū)”，到全國(guó)齊上數字化改革“新(xīn)賽道”，面對新(xīn)形勢新(xīn)要求，浙江如何發揮好先行優勢，繼續幹在實處、走在前列、勇立潮頭，為(wèi)全國(guó)改革探索路子、貢獻經驗？

奮楫者先，勇進者勝。高水平推進數字化改革，打造數字變革高地，就是要保持“沒有(yǒu)走在前列也是一種風險”的緊迫感，永不滿足、永不懈怠，努力創造更多(duō)具(jù)有(yǒu)浙江辨識度和全國(guó)影響力的重大标志(zhì)性成果。

從過去到現在，從現在到未來，數字化改革，展現出浙江“因何而起”的基因，更蘊藏着浙江“如何制勝”的秘訣。在這條不進則退、慢進也退的道路上，偉大思想指引方向，時代光芒照亮行程，改革大旗迎風飄揚。

三

這是一套宏大缜密的目标體(tǐ)系。

“兩個先行”是總目标，“八個高地”是分(fēn)目标。打造數字變革高地，既是“八個高地”目标的重要内容，也是推動實現其他(tā)七個高地的路徑動力。數字化改革，是省委為(wèi)“兩個先行”量身定制的改革系統，是打造數字變革高地的必由之路，是邁向共同富裕和現代化的“船”和“橋”。

一項重大議題已經擺到我們面前。數字化改革，這個高質(zhì)量發展建設共同富裕示範區(qū)的核心動力，如何激發出源源不斷的力量，加快構建共富型體(tǐ)制機制，打造共同富裕美好圖景？這個牽引省域現代化的關鍵路徑，如何推動浙江在推進以人為(wèi)核心的現代化、實現全體(tǐ)人民(mín)全面發展和社會全面進步的偉大變革中(zhōng)發揮先行和示範作(zuò)用(yòng)？

兩個重要會議，兩次重要講話，給出答(dá)案。

6月30日，省委書記袁家軍在全省數字化改革推進會上強調，要緊扣“打造數字變革高地”的戰略目标，唯實惟先、整體(tǐ)提升數字化改革實戰實效，奮力推動“兩個先行”。這次會議，對率先建設現代政府，引領撬動經濟、政治、社會、文(wén)化、生态、平安(ān)法治建設等領域變革重塑，着力提升一體(tǐ)化智能(néng)化公(gōng)共數據平台支撐能(néng)力，率先形成數據基礎制度體(tǐ)系等重點任務(wù)作(zuò)出系統部署。

7月28日，省委書記袁家軍在十五屆省委全面深化改革委員會第一次會議上強調，要堅持以數字化改革引領系統性變革，推動浙江改革工(gōng)作(zuò)繼續走在全國(guó)前列，以改革突破驅動“兩個先行”。這次會議，對完善改革整體(tǐ)格局、深化重大改革需求分(fēn)析、推進牽一發動全身重大改革等重點任務(wù)作(zuò)出系統部署。

目标再遠(yuǎn)大，也要一步一個腳印去實現。誠然，在浙江，經過一年多(duō)的探索實踐，數字化改革的構架、路徑、機制、模式成熟定型，理(lǐ)念、思路、方法、手段深入人心，已經從夯基壘台、立柱架梁、探索創新(xīn)階段，進入了實戰實效、系統重塑、形成能(néng)力的新(xīn)階段。當下，我們要做的，就是按照中(zhōng)央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安(ān)全”的要求，在“兩個先行”大場景下，在需求分(fēn)析、改革推進、應用(yòng)開發、大腦建設、延伸擴面、制度構建等方面上下更大功夫，加快構建新(xīn)體(tǐ)系、重塑新(xīn)模式、形成新(xīn)能(néng)力。

通過需求分(fēn)析找準改革方向。

改革需求分(fēn)析是改革工(gōng)作(zuò)全周期的起始環節，也是數字化改革的原點。各系統各地各部門都要從習近平總書記重要講話重要指示批示、國(guó)家部委改革部署要求、群衆企業基層所急所盼等維度出發，通過多(duō)種渠道收集梳理(lǐ)當前十分(fēn)緊迫、亟需以改革創新(xīn)辦(bàn)法解決的普遍性重大問題，研究提出“改革+應用(yòng)”的破題建議，構建需求收集、梳理(lǐ)、深研、交辦(bàn)、反饋的全流程閉環。

在十五屆省委全面深化改革委員會第一次會議上，省委改革辦(bàn)梳理(lǐ)出了近兩個月重大改革需求21項。這21項重大改革需求，就是接下來要以改革破題的重點所在。要圍繞需求确定核心指标、構建關鍵場景、建立多(duō)跨協同模式，加快形成改革方案，推動重大需求轉化為(wèi)重大改革和重大應用(yòng)。

通過改革推進實現體(tǐ)制突破。

通過需求分(fēn)析謀劃确定改革項目，以牽一發動全身重大改革引領撬動各方面各領域改革，是浙江全面深化改革的推進路徑，也是數字化改革取得實效的關鍵所在。

綱舉方能(néng)目張。自2020年起，浙江每年都推出若幹項牽一發動全身重大改革，明确為(wèi)全年改革工(gōng)作(zuò)的重中(zhōng)之重。今年，省委改革委确定了20項牽一發動全身重大改革，并提出了支撐重大改革的27個重大應用(yòng)，實現應用(yòng)開發與改革推進的一體(tǐ)融合。這些重大改革、重大應用(yòng)，有(yǒu)基礎有(yǒu)潛力成為(wèi)浙江改革新(xīn)的金名(míng)片。要進一步梳理(lǐ)監測核心指标，每兩月做好進展情況評價。要進一步加大改革攻堅落實，集全省之力協同推進，确保在年内取得突破性進展、标志(zhì)性成果。要進一步建立動态調整機制，将需求緊迫、符合标準、具(jù)備啓動條件的列入牽一發動全身重大改革清單，層層放大形成滾雪(xuě)球效應。

通過應用(yòng)開發推動實戰實效。

數字化應用(yòng)，是系統重塑的結果，是改革突破的載體(tǐ)，是數字化改革最直接的成果體(tǐ)現。相較其他(tā)改革，數字化改革不僅重塑了線(xiàn)下的業務(wù)流程、體(tǐ)制機制、制度規範，更形成了線(xiàn)上的數字化應用(yòng)。通過數字化改革，我們将打造一個全新(xīn)的數字空間，有(yǒu)效連接現實的物(wù)理(lǐ)空間與社會空間，在數據交互、仿真模拟、應用(yòng)實戰中(zhōng)更好治理(lǐ)省域經濟社會複雜巨系統。

在全省各領域推進數字化應用(yòng)開發，要集成多(duō)個子樣的成熟經驗，推動應用(yòng)集約建設、實戰實效。要掌握科(kē)學(xué)方法，按照系統分(fēn)析、放大細節、量化閉環、綜合集成、叠代深化的思路，用(yòng)好系統分(fēn)析和系統集成“V”模型技(jì )術方法，建立業務(wù)協同模型、數據共享模型，建設多(duō)跨協同模式成熟、改革突破屬性明顯的數字化應用(yòng)。要加強綜合集成，整合歸并功能(néng)相似的應用(yòng)，增量開發滿足新(xīn)需求的場景，完善界面功能(néng)，加快打造一批綜合集成應用(yòng)。要推進橫縱貫通，推動不同系統領域之間應用(yòng)數據互聯、功能(néng)互補、效果互促，強化多(duō)端覆蓋、多(duō)級穿透，實現應用(yòng)越往下越集成、越符合基層實際需求。尤其在市縣層面，要做好“承接、貫通、使用(yòng)”文(wén)章，不盲目開發新(xīn)應用(yòng)。要完善管理(lǐ)機制，建立重大應用(yòng)“一本賬”，實施應用(yòng)開發清單式管理(lǐ)，實行“一地創新(xīn)、全省共享”，從制度上解決無序建設、重複建設問題。

通過大腦建設提升變革能(néng)力。

如果說，去年的一體(tǐ)化智能(néng)化公(gōng)共數據平台建設基本解決了一體(tǐ)化的問題，那麽今年就要着力向智能(néng)化邁進。智能(néng)化是支撐省域治理(lǐ)精(jīng)準感知、科(kē)學(xué)分(fēn)析、智慧決策、高效執行，從而實現治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的核心要義，關鍵靠大腦支撐。

系統地看，大腦可(kě)分(fēn)為(wèi)三個層級：“6+1”系統大腦，集成本系統數據、知識、算法、模型、組件等，是各系統的智能(néng)中(zhōng)心；N個領域大腦，是特定領域的智能(néng)中(zhōng)心，如組工(gōng)、市場監管、工(gōng)業、健康、宣傳、公(gōng)安(ān)等大腦；11個設區(qū)市城市大腦，是市域治理(lǐ)各領域智能(néng)化要素的集。各縣（市、區(qū)）不單獨建設大腦，而是依托“平台+城市大腦”開發數字化應用(yòng)。在大腦建設過程中(zhōng)，要用(yòng)好“一表一圖N清單”一般性方法，集成存量智能(néng)要素，強化增量資源沉澱，打造通用(yòng)化的知識庫、數據倉、模型庫、算法庫以及規則和法律庫，形成開放式、可(kě)持續、帶不走的知識集和能(néng)力集，用(yòng)“大腦”模拟“人腦”，以算力換人力、以智能(néng)增效能(néng)。

通過延伸擴面強化共建共享。

數字化改革是全方位的，必須發動全社會共同參與，構建政府、社會、企業、個人的全新(xīn)鏈接，形成共建共享的生動局面。

相對于黨政機關而言，延伸擴面領域的數字化改革處在起步階段，但潛力無限。要進一步明晰各領域的改革構架、具(jù)體(tǐ)跑道、重點任務(wù)、推進路徑，大踏步前進。教育機構要聚焦基礎教育優質(zhì)均衡、高等教育高水平普及、普惠性人力資本提升等領域謀劃跑道、推進改革，優化教育治理(lǐ)體(tǐ)系，加快建設教育強省。醫(yī)療機構要聚焦醫(yī)學(xué)高峰建設、基層服務(wù)能(néng)力提升、優質(zhì)醫(yī)療資源共享、全面健康服務(wù)供給、公(gōng)共衛生安(ān)全防控等領域謀劃跑道、推進改革，打造全人群、全生命周期的數字健康服務(wù)體(tǐ)系。金融機構要聚焦融資暢通、“鳳凰行動”、風險防範等領域謀劃跑道、推進改革，加快構建數智化區(qū)域金融運行體(tǐ)系。國(guó)有(yǒu)企業要聚焦黨建統領、整體(tǐ)轉型、布局優化、創新(xīn)發展、治理(lǐ)完善等領域謀劃跑道、推進改革，強化戰略功能(néng)、展現更大擔當。事業單位要聚焦政事分(fēn)開、事企分(fēn)開、管辦(bàn)分(fēn)離等領域謀劃跑道、推進改革，充分(fēn)激發事業單位活力和創造力。

我省數字化改革走在前列，要把改革優勢轉化為(wèi)發展勝勢，制度構建尤為(wèi)重要。要總結提煉我省數字化改革探索實踐，形成具(jù)有(yǒu)普遍意義的理(lǐ)論體(tǐ)系和制度規範，努力赢取數字規則話語權。要加快探索數據産(chǎn)權流通交易、要素收益分(fēn)配、市場化配置治理(lǐ)、數據安(ān)全保障等方面的制度，全面激活數據要素潛能(néng)，探索完善數據基礎制度體(tǐ)系，為(wèi)全國(guó)先行探路。

向前進！朝着更光明的新(xīn)未來奮鬥！

在“兩個先行”偉大征程中(zhōng)，唯有(yǒu)改革開路、數字賦能(néng)、系統重塑，方能(néng)赢得主動、赢得優勢、赢得未來。讓我們堅持以習近平總書記關于數字化改革重要論述為(wèi)指引，全面貫徹落實省第十五次黨代會精(jīng)神，把堅決擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”體(tǐ)現到改革突破争先的實際行動中(zhōng)，勇毅前行、加速奔跑，唯實惟先、善作(zuò)善成，以數字化改革驅動實現“兩個先行”的優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

來源：浙裏改