2022年4月19日，中(zhōng)央深改委第二十五次會議。習近平總書記強調，要以數字化改革助力政府職能(néng)轉變，統籌推進各行業各領域政務(wù)應用(yòng)系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理(lǐ)、公(gōng)共服務(wù)、生态環境保護等方面職能(néng)的重要支撐作(zuò)用(yòng)，構建協同高效的政府數字化履職能(néng)力體(tǐ)系。習近平總書記關于數字化改革的重要論述，為(wèi)浙江數字化改革提供根本遵循、指明前行方向、注入強大動力。

2022年4月26日，浙江省數字化改革推進會。省委書記袁家軍強調，要深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于數字化改革的重要論述，切實增強責任感、使命感、榮譽感，以實戰實用(yòng)實效為(wèi)導向，全方位縱深推進數字化改革，把忠誠擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”體(tǐ)現到改革突破争先的實際行動中(zhōng)。

在數字化改革起始地浙江，廣大幹部群衆決心如磬、信心十足，正以習近平總書記關于數字化改革的重要論述為(wèi)指引，奮力推動數字化改革不斷朝着實戰實效、系統重塑、能(néng)力提升躍遷蝶變，努力交出改革高分(fēn)報表，持續擦亮數字化改革金名(míng)片。

一

事業的偉大在于目标的壯麗，也在于過程的壯麗；改革的成果在于享有(yǒu)的豐富，也在于經曆的豐富。2021年2月18日，春節假期後首個工(gōng)作(zuò)日，浙江省委召開全省數字化改革大會，在全國(guó)率先開啓數字化改革探索實踐。此後，省委書記袁家軍雷打不動每兩個月主持召開全省推進會，厘思路、定目标、指路徑、明重點，步步為(wèi)營、層層遞進，持之以恒推動數字化改革向廣度和深度進軍。一項又(yòu)一項開拓創新(xīn)的舉措、一串又(yòu)一串攻堅克難的足迹、一個又(yòu)一個挑燈奮戰的夜晚，演繹了體(tǐ)制機制創新(xīn)的恢宏旋律，開辟了改革突破争先的寬闊航道。

——“系統+跑道”：改革的體(tǐ)系構架逐步定型。

面對數字化改革這一開放複雜巨系統，如何保持上下聯動、步調一緻、同向發力，實現大兵團統一作(zuò)戰，是首先要解決的問題。從“152”到“1512”，由全面深化改革“1+7+N”、數字化改革“1512”、共同富裕示範區(qū)重大改革“1+5+n”集成為(wèi)“1612”，數字化改革的體(tǐ)系構架持續叠代、不斷豐富，加快推動核心業務(wù)數字化全覆蓋、省市縣鄉村五級全貫通，越來越聚焦高質(zhì)量發展、競争力提升、現代化先行和共同富裕示範，實現了與中(zhōng)央“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局的全面對應，與我省經濟社會發展實際的高度契合。黨建統領整體(tǐ)智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文(wén)化、數字法治、基層治理(lǐ)等“6+1”系統不斷細化優化跑道，各地各部門在構架裏統一行動，在跑道内創新(xīn)創造，按照“大場景、小(xiǎo)切口”的思路和需求分(fēn)析、多(duō)跨場景、改革突破“三張清單”的方法，圍繞重大需求謀劃開發叠代重大應用(yòng)，形成體(tǐ)系化規範化推進的新(xīn)格局。

——“改革+應用(yòng)”：改革的重大成果持續湧現。

改革的目的在于實現系統重塑，系統重塑的結果集中(zhōng)體(tǐ)現為(wèi)重大應用(yòng)，改革與應用(yòng)密不可(kě)分(fēn)、相輔相成，不能(néng)脫鈎，也脫不了鈎。一年多(duō)來，全省上下聚焦聚力重大改革，謀劃建設重大應用(yòng)，以重大應用(yòng)支撐重大改革，以重大改革塑造重大應用(yòng)，形成了一批重大标志(zhì)性成果。全省重大應用(yòng)上線(xiàn)運行107個，有(yǒu)效推動黨建統領、經濟發展、便民(mín)惠企、執法監管、應急處突等領域治理(lǐ)能(néng)力提升。“疫情防控精(jīng)密智控”“七張問題清單”“公(gōng)平在線(xiàn)”“外賣在線(xiàn)”“民(mín)生‘關鍵小(xiǎo)事’智能(néng)速辦(bàn)”“浙醫(yī)互認”等應用(yòng)得到國(guó)家層面肯定推介；“健康碼”“浙農服”“政采雲”“海外智慧物(wù)流”等應用(yòng)走出浙江、走向全國(guó)。

——“平台+大腦”：改革的底座支撐不斷夯實。

應用(yòng)建設離不開平台支撐，改革突破離不開大腦輔助。通過一年多(duō)的探索實踐，一體(tǐ)化智能(néng)化公(gōng)共數據平台基本實現省市縣三級全覆蓋，一體(tǐ)化數字資源系統（IRS）不斷完善，數字孿生試點加快探索，平台的數據歸集能(néng)力、數字資源統籌管理(lǐ)能(néng)力、基礎設施支撐能(néng)力、安(ān)全保障能(néng)力逐步提升，底座作(zuò)用(yòng)充分(fēn)發揮。大腦建設啓動實施，規則、公(gōng)式、算法、模型、知識、案例、數據、工(gōng)具(jù)等大腦要素矩陣加快構建，對核心業務(wù)運行的監測評估、預測預警和戰略目标管理(lǐ)能(néng)力有(yǒu)效提升，平台正朝着智能(néng)化智慧化的方向大踏步邁進。

——“理(lǐ)論+制度”：改革的話語體(tǐ)系加快成熟。

理(lǐ)論體(tǐ)系和制度體(tǐ)系，共同構成了數字化改革話語體(tǐ)系。一年多(duō)來，我們在探索實踐中(zhōng)積極總結以“V”字模型為(wèi)代表的綜合集成方法實戰運用(yòng)、“三張清單”編制、多(duō)跨場景設計、改革突破謀劃、重大應用(yòng)貫通、“基層治理(lǐ)四平台”叠代等方面的經驗做法，提煉上升為(wèi)具(jù)有(yǒu)一般規律、普遍意義的理(lǐ)念、思路、方法、路徑，形成一批改革教材、學(xué)術專著、調研報告、理(lǐ)論文(wén)章等，特别是省委書記袁家軍主持編纂《數字化改革概論》，加快将改革實踐凝練為(wèi)理(lǐ)論成果。注重在法治軌道上推進改革，《浙江省數字經濟促進條例》《浙江省公(gōng)共數據條例》等地方性法規相繼出台，《數字化改革術語定義》《數字化改革公(gōng)共數據目錄編制規範》等地方标準制定實施，推動制度競争力不斷提升。

——“頂層設計+基層創新(xīn)”：改革的推進機制日益完善。

頂層設計是宏觀思考、總體(tǐ)謀劃，可(kě)以指導改革實踐少走彎路；基層創新(xīn)是先行探索、局部突破，通過比較分(fēn)析不同子樣，能(néng)夠找到最優路徑，推動頂層設計落準落細落實。通過一年多(duō)的探索實踐，全省建立健全了一套頂層設計和基層創新(xīn)良性互動的推進機制。“例會推”，雙月推進會系統總結前一階段進展情況，研究部署下一階段工(gōng)作(zuò)任務(wù)；“專班幹”，組建各級專班，強化多(duō)跨協同，合力攻堅推進，以“最小(xiǎo)單元”凝聚“最強力量”；“一本賬”，強化動态管理(lǐ)和剛性執行，統籌各類應用(yòng)集約建設，有(yǒu)效防止低水平重複建設；“督考評”，發揮督察“推進器”和考核“指揮棒”作(zuò)用(yòng)，在改革督察考核中(zhōng)更加突出數字化改革；“領跑者”，編發“領跑者”31期，選樹一批典型标杆；“評最佳”，評選全省最佳應用(yòng)2批55個，推動各地各部門向好的學(xué)、與強的比、朝高的攀；“設大獎”，設立改革突破獎，在全省推進大會上為(wèi)99個獲獎主體(tǐ)集中(zhōng)頒獎，進一步激勵改革先進；“辦(bàn)展覽”，在省檔案館舉辦(bàn)數字化改革成果展，柔性開放、持續叠代，觀衆絡繹不絕、紛紛點贊……

——“黨政主導+全員參與”：改革的各方合力有(yǒu)效凝聚。

數字化改革是關于全社會生産(chǎn)方式、生活方式、治理(lǐ)方式的系統性變革，必須發動全社會共同參與，才能(néng)構建政府、社會、企業、個人的全新(xīn)鏈接，形成共建共享的生動局面。省委辦(bàn)公(gōng)廳、省政府辦(bàn)公(gōng)廳、省經信廳、省委社建委（省發展改革委）、省委宣傳部、省委政法委、省大數據局等省級牽頭單位紮實推進系統平台建設；省人大常委會在地方性法規立改廢釋中(zhōng)為(wèi)數字化改革提供法治保障，省政協圍繞數字化改革組織開展民(mín)主監督和專題協商(shāng)議政；省紀委省監委、省委組織部、省委統戰部、省委網信辦(bàn)、省公(gōng)安(ān)廳、省财政廳、省交通運輸廳、省應急管理(lǐ)廳、浙江省稅務(wù)局、省市場監管局、省藥監局、省法院、省檢察院等省級單位和省總工(gōng)會、團省委、省婦聯、省殘聯等群團組織認真落實各項改革任務(wù)；浙江銀保監局、人行杭州中(zhōng)心支行、省地方金融監管局、省教育廳、省衛生健康委、省國(guó)資委等省級主管部門積極推動金融機構、高校醫(yī)院、國(guó)有(yǒu)企業等投身改革；各市縣承接貫通重大應用(yòng)、謀劃建設特色應用(yòng)；“一把手”撲下身子，黨員幹部邊學(xué)邊幹，群衆企業積極參與，專家智庫建言獻策，新(xīn)聞媒體(tǐ)廣泛報道……數字化改革正加快從黨政機關向各領域各方面延伸擴面，改革沒有(yǒu)局外人的氛圍日益濃厚。

沿着改革的曆程檢索、脈絡追溯，我們可(kě)以看到，數字化改革的戰略考量、定義内涵、重點任務(wù)、方法路徑、推進機制，在波瀾壯闊的實踐和持之不懈的奮鬥中(zhōng)愈加清晰。省委的堅強領導、全省的奮發作(zuò)為(wèi)，時間的浴煉洗禮、實戰的磨砺沉澱，共同形塑出了數字化改革的成熟樣子。

二

置身世界百年未有(yǒu)之大變局加速演變、中(zhōng)國(guó)發展環境發生深刻複雜變化、高質(zhì)量發展建設共同富裕示範區(qū)重大戰略任務(wù)落地浙江等大場景下，我們愈加深切地感受到，數字化改革已經成為(wèi)提升治理(lǐ)能(néng)力、激發社會活力、應對風險挑戰、促進共同富裕的“關鍵一招”。

這是省委順時應勢、擊水行舟的重大舉措，推動浙江經濟社會發展和省域治理(lǐ)發生了深刻變化。時光倒流到一年多(duō)前，人們一定難以想象，因為(wèi)數字化改革，之江大地将發生怎樣的變化。

一年多(duō)來，中(zhōng)央決策部署高效落實。

省域層面如何更好貫徹落實中(zhōng)央決策部署，是必須回答(dá)好的首要政治課題。考題已經給出，答(dá)題正在進行。推進重大改革、建設重大應用(yòng)就是我們書寫的筆(bǐ)迹，貫徹落實中(zhōng)央決策部署更加有(yǒu)力、更加高效、更加到位就是我們交出的答(dá)案。

習近平總書記親自批準、全國(guó)唯一的“大綜合一體(tǐ)化”行政執法改革試點，浙江如何認真承接、先行探路？正在加快建設、預計6月底上線(xiàn)的“大綜合一體(tǐ)化”執法監管數字應用(yòng)，将為(wèi)打造權責統一、權威高效的行政執法新(xīn)體(tǐ)制打開局面、趟出路子。通過執法監管事項全上平台、執法協同指揮全屏掌控、行政執法效能(néng)全面畫像，國(guó)家試點任務(wù)将集成落地、高效落實。

浙江是平台經濟大省。面對結構複雜、利益交錯的平台經濟新(xīn)業态，如何貫徹落實好中(zhōng)央關于推動平台經濟規範健康持續發展決策部署，在推進公(gōng)平競争、監管創新(xīn)上擔起責任、作(zuò)出示範？“公(gōng)平在線(xiàn)”“外賣在線(xiàn)”應用(yòng)，開發子場景16個，建成開放市縣網絡經營主體(tǐ)庫，對平台經營行為(wèi)多(duō)維度大數據畫像，構建平台經濟風險防控體(tǐ)系，有(yǒu)力引導督促平台企業服從黨的領導，服從和服務(wù)于經濟社會發展大局。

貫徹落實中(zhōng)央關于辦(bàn)一屆成功的亞運會決策部署，建設“亞運在線(xiàn)”應用(yòng)，加快探索大型國(guó)際綜合賽事的數字化辦(bàn)賽新(xīn)模式。

貫徹落實中(zhōng)央關于遏制耕地非農化、防止非糧化決策部署，上線(xiàn)“耕地智保”應用(yòng)，保牢糧食生産(chǎn)“命根子”。

貫徹落實中(zhōng)央關于打擊治理(lǐ)電(diàn)信網絡詐騙違法犯罪決策部署，上線(xiàn)“反電(diàn)詐”應用(yòng)，守住群衆“錢袋子”。

貫徹落實中(zhōng)央關于發揮有(yǒu)效投資關鍵作(zuò)用(yòng)決策部署，上線(xiàn)“有(yǒu)效投資e本賬”應用(yòng)，擴大有(yǒu)效投資、服務(wù)重大項目。

……

數字化改革有(yǒu)力推動中(zhōng)央決策部署快落實、真落地、見實效，切實做到了“總書記有(yǒu)号令、中(zhōng)央有(yǒu)部署，浙江見行動”。

一年多(duō)來，黨建統領水平全面提高。

當前，互聯網、大數據、雲計算、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等技(jì )術加速創新(xīn)，日益融入經濟社會發展各領域全過程。在數字文(wén)明時代，如何以新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)具(jù)、新(xīn)手段加強黨的全面領導和全面加強黨的建設，成為(wèi)擺在我們面前的重要課題。數字化改革，貫穿黨的領導全過程，覆蓋經濟、政治、文(wén)化、社會、生态文(wén)明建設和黨的建設各方面，加快形成黨建統領整體(tǐ)智治新(xīn)格局。

主動發現問題質(zhì)效不夠、問題管控科(kē)學(xué)評價不夠、以點帶面舉一反三不夠、重點關注問題分(fēn)析不夠、共性問題風險預警不夠，等等。這是推進巡視、審計、督查、生态環保、安(ān)全生産(chǎn)和自然災害、網絡輿情、群衆信訪等領域重大問題整改工(gōng)作(zuò)的掣肘和瓶頸。“七張問題清單”應用(yòng)通過完善問題主動發現、量化閉環管控、共性問題解決、立體(tǐ)考核評價、舉一反三長(cháng)效等五項機制，在全國(guó)率先構建黨建統領發現問題、整改問題、管控問題的新(xīn)模式。

“公(gōng)權力大數據監督”應用(yòng)将權力關進“數據籠子”裏。

“浙裏好幹部”應用(yòng)一屏掌控省市縣鄉領導班子和領導幹部功能(néng)賬、結構賬、空間賬。

“輿論引導在線(xiàn)”應用(yòng)集成擴大正面宣傳傳播力。

“黨外代表人士隊伍建設全鏈條管理(lǐ)”應用(yòng)畫出統一戰線(xiàn)“最大同心圓”。

“人大代表履職”應用(yòng)重塑人大代表履職全周期服務(wù)管理(lǐ)流程。

“協商(shāng)在線(xiàn)”應用(yòng)構建融“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“雲端+屏端”“直播+互動”“場内+場外”于一體(tǐ)的協商(shāng)議政新(xīn)格局。

……

不難看出，數字化改革推動實現黨建統領具(jù)象化、可(kě)量化、可(kě)評價，在省域層面為(wèi)數字文(wén)明時代背景下加強黨的全面領導和全面加強黨的建設作(zuò)出了積極探索。

一年多(duō)來，省域治理(lǐ)難題有(yǒu)效破解。

當前，治理(lǐ)中(zhōng)的老大難問題紛繁複雜，新(xīn)的風險挑戰層出不窮，用(yòng)傳統的理(lǐ)念、方法、手段、工(gōng)具(jù)已難以有(yǒu)效解決，亟需對體(tǐ)制機制進行系統重塑。數字化改革，本質(zhì)上是以數據流集成決策流、執行流、業務(wù)流，從根本上推動各領域流程再造、制度重構、整體(tǐ)優化，有(yǒu)效解決了一批省域治理(lǐ)中(zhōng)的熱點難點問題。

疫情防控精(jīng)密智控綜合集成應用(yòng)，是通過數字化改革實現工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系全面重塑、實戰能(néng)力全面提升的典範。推動風險點放大器分(fēn)析可(kě)視化，創新(xīn)疫情流調溯源方法；以大腦賦能(néng)實現“決策—執行—評估—改進”量化閉環，快速提升管控能(néng)力；建立健全精(jīng)密智控指揮決策、預防早期發現、“三責聯動”快響激活、“三區(qū)”最小(xiǎo)單元管控、“五快”循環落實、分(fēn)階段清零、“三情”聯動等七大機制，加快疫情防控流程再造、模式重構……這一重大應用(yòng)，有(yǒu)效應對多(duō)源、多(duō)點、散發、頻發疫情，推動實現傳染系數低、清零時間短、生産(chǎn)恢複快、生活影響小(xiǎo)。3月份以來，該應用(yòng)已在全省79個縣（市、區(qū)）、254起疫情中(zhōng)實戰運用(yòng)，支撐21.6萬工(gōng)作(zuò)人員在線(xiàn)協同作(zuò)戰，輔助2191個“三區(qū)”快速精(jīng)準劃定，36.4萬密接次密接人員高效管控，實現指揮體(tǐ)系運轉速度快于疫情傳播速度，充分(fēn)彰顯了數字化改革的重要價值。

“防汛防台在線(xiàn)”應用(yòng)助力打赢抗擊“煙花(huā)”“燦都”硬仗。

“浙裏辦(bàn)票”應用(yòng)實現電(diàn)子發票全流程可(kě)追溯可(kě)查驗防篡改。

“浙運安(ān)”應用(yòng)構建危險貨物(wù)道路運輸全鏈條智控體(tǐ)系。

“浙裏無廢城市”應用(yòng)推動固體(tǐ)廢物(wù)精(jīng)準減控、安(ān)全處置。

“藥品安(ān)全智慧監管‘黑匣子’”應用(yòng)取得“駐廠不如在線(xiàn)”良好效果。

“城市地下隐患智防”應用(yòng)築牢地下空間安(ān)全防線(xiàn)。

“海上綜合智治”應用(yòng)破解“九龍治海”難題。

……

這些重大應用(yòng)，聚焦塑造變革解決難題，通過人機結合改變原來的制度執行方式、工(gōng)作(zuò)運轉模式，體(tǐ)現了強大的實戰實效能(néng)力。

一年多(duō)來，群衆企業需求更好滿足。

随着經濟社會的快速發展和生活水平的日益提高，人民(mín)美好生活和企業創新(xīn)發展的“需求清單”不斷拉長(cháng)擴容，政務(wù)辦(bàn)事、上學(xué)就業、醫(yī)療服務(wù)、托育養老、運動健身、旅遊出行……既要看“有(yǒu)沒有(yǒu)”，更要看“好不好”；企業開辦(bàn)、場地獲得、員工(gōng)招聘、生産(chǎn)經營、權益保護、清算注銷……既要看準入準營“快不快”，更要看做大做強“行不行”。群衆高頻需求、企業共性需求，都可(kě)以通過數字化改革來滿足。

群衆辦(bàn)事“智辦(bàn)秒(miǎo)辦(bàn)”。“民(mín)生‘關鍵小(xiǎo)事’智能(néng)速辦(bàn)”應用(yòng)，集成出生“一件事”、入學(xué)“一件事”等50個高頻政務(wù)服務(wù)事項，日均訪問量81.3萬人次，平均減材料67.2%、減時間66.3%，取得“審批無感、服務(wù)有(yǒu)感”良好效果。惠企政策“一鍵直達”。“減稅降費直達快享”應用(yòng)，構建政策個性化推送、申報項目及時提醒等場景，推動政策宣傳兌現更快速、更便捷、更精(jīng)準。

“浙醫(yī)互認”應用(yòng)免除群衆重複醫(yī)學(xué)檢查檢驗的麻煩和費用(yòng)。

“安(ān)薪在線(xiàn)”應用(yòng)有(yǒu)效治理(lǐ)農民(mín)工(gōng)欠薪問題。

“課後托管服務(wù)”應用(yòng)緩解學(xué)生校外負擔、家長(cháng)接送焦慮。

“浙有(yǒu)衆扶”應用(yòng)确保困難群衆共富路上“一個不掉隊”。

“閑置農房盤活”應用(yòng)變破舊老宅為(wèi)農民(mín)“聚寶盆”。

“智造荟”應用(yòng)推進制造業智能(néng)化現代化。

“關鍵核心技(jì )術攻關”應用(yòng)合力解決“卡脖子”問題。

“金融綜合服務(wù)”應用(yòng)讓小(xiǎo)微企業融資不再難、不再貴。

“浙農優品”應用(yòng)暢通農産(chǎn)品“出村進城”渠道。

“海外智慧物(wù)流”應用(yòng)提升外貿競争力。

……

數字化改革，便民(mín)利民(mín)惠民(mín)、助企優企強企，正加快打造泛在可(kě)及、智慧便捷、公(gōng)平普惠的數字化服務(wù)體(tǐ)系。

一年多(duō)來，基層治理(lǐ)能(néng)力顯著提升。

治國(guó)安(ān)邦，重在基層。基層作(zuò)為(wèi)經濟社會發展的基礎單元，與群衆生活、企業生産(chǎn)息息相關，是黨和政府聯系服務(wù)群衆企業的“最後一公(gōng)裏”。防汛防台、疫情防控等實戰大考充分(fēn)表明，基層治理(lǐ)能(néng)力的強弱、水平的高低，事關黨的執政基礎、事關中(zhōng)央決策的全面落地、事關群衆企業的切身利益。

在浙江，旨在減輕基層工(gōng)作(zuò)負擔、提升基層治理(lǐ)效能(néng)的基層治理(lǐ)系統正在構建。2015年，省委提出，要探索建設“基層治理(lǐ)四平台”，努力形成富有(yǒu)浙江特色的基層治理(lǐ)新(xīn)模式。2018年，“基層治理(lǐ)四平台”納入政府數字化轉型“8+13”重點項目。2019年，浙江全面啓動建設縣級社會矛盾糾紛調處化解中(zhōng)心，持續加強“基層治理(lǐ)四平台”建設，規範提升全科(kē)網格治理(lǐ)模式，構建形成基層治理(lǐ)“141”（一中(zhōng)心、四平台、一網格）體(tǐ)系。2020年，浙江在衢州全市域6個縣（市、區(qū)）以及杭州餘杭區(qū)等14個試點縣（市、區(qū)）部署開展“縣鄉一體(tǐ)，條抓塊統”改革。2022年，縣級社會矛盾糾紛調處化解中(zhōng)心叠代為(wèi)縣級社會治理(lǐ)中(zhōng)心，“基層治理(lǐ)四平台”定義内涵從綜治工(gōng)作(zuò)、市場監管、綜合執法、便民(mín)服務(wù)叠代為(wèi)黨建統領、經濟生态、平安(ān)法治、公(gōng)共服務(wù)，新(xīn)階段網格拓展到樓道樓棟，形成“村（社區(qū)）—網格—微網格（樓道樓棟）”體(tǐ)系，治理(lǐ)顆粒度更加細化、網格最小(xiǎo)治理(lǐ)單元不斷建強。基層治理(lǐ)系統，集成這些年“基層治理(lǐ)四平台”建設、“141”體(tǐ)系構建、“縣鄉一體(tǐ)、條抓塊統”改革、城鄉社區(qū)現代化建設等經驗做法，推動六大系統在基層綜合集成、協同賦能(néng)，實現各類應用(yòng)越往下越集成、越符合基層實際需求，構建了平戰一體(tǐ)、快響激活、高效協同、整體(tǐ)智治的基層治理(lǐ)體(tǐ)系。

一個個應用(yòng)、一串串事例、一組組數據，印證着數字化改革給浙江帶來的深刻變化。實踐充分(fēn)證明，數字化改革是一條富民(mín)之路、強省之路、智治之路，堅定不移沿着這條道路走下去，就能(néng)創造更加美好的明天。

三

凡是過往，皆為(wèi)序章。

2021年，我們靠着一股幹在實處、走在前列、勇立潮頭的志(zhì)氣和勁頭，全面推進數字化改革，闖出了一片新(xīn)天地。2022年，我們仍要鼓足那一股子氣、一股子勁，縱深推進數字化改革，闖出更加廣闊的新(xīn)天地。

2022年是實現數字化改革“一年出成果、兩年大變樣、五年新(xīn)飛躍”戰略目标的關鍵之年，也是全面貫通、集成突破、集中(zhōng)展示之年。新(xīn)的一年，怎麽幹？我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于數字化改革的重要論述，用(yòng)好數字化改革形成的基礎和能(néng)力，永不停頓、繼續向前，挺進深水區(qū)、啃下硬骨頭，圍繞重大需求、推進重大改革、建設重大應用(yòng)，加快打造更多(duō)彰顯浙江辨識度、具(jù)有(yǒu)全國(guó)影響力的重大标志(zhì)性成果，以實戰實效擦亮數字化改革金名(míng)片。

要進一步聚焦聚力重大改革。

今年省委确定了一批省領導領銜的牽一發動全身重大改革和需要打造的重大應用(yòng)。這些重大改革和重大應用(yòng)，必須集全省之力協同推進、攻堅落實，确保在年内取得突破性進展、标志(zhì)性成果。

要健全疫情防控“動态清零”精(jīng)密智控機制，叠代疫情防控精(jīng)密智控綜合集成應用(yòng)，努力用(yòng)最小(xiǎo)的代價實現最大的防控效果。

要全面推進“大綜合一體(tǐ)化”行政執法改革，建設“大綜合一體(tǐ)化”執法監管數字應用(yòng)，加快形成職責清晰、隊伍精(jīng)簡、協同高效、機制健全、行為(wèi)規範、監督有(yǒu)效的行政執法體(tǐ)制機制。

要實施亞運指揮服務(wù)保障體(tǐ)制機制綜合改革，建設“亞運在線(xiàn)”應用(yòng)，推動杭州亞運安(ān)全穩定、風險管控、高效指揮、一體(tǐ)聯動。

要實施浙有(yǒu)善育集成改革，建設“浙有(yǒu)善育”應用(yòng)，努力實現戀而優婚、婚而優生、生而優養、養而優教。

要推進義務(wù)教育“雙減”集成改革，建設“雙減在線(xiàn)”應用(yòng)，緩解家長(cháng)焦慮情緒，促進學(xué)生全面發展、健康成長(cháng)。

要實施“雙碳”集成改革，建設“能(néng)效倒逼‘雙碳’協同創新(xīn)”應用(yòng)，力争如期實現“雙碳”戰略目标。

要深化國(guó)土空間治理(lǐ)改革，叠代省域空間治理(lǐ)數字化平台，加快推進國(guó)土空間治理(lǐ)體(tǐ)系現代化。

要深化要素市場化配置綜合改革，建設“要素市場化配置”應用(yòng)，加快實現要素價格市場決定、流動自主有(yǒu)序、配置高效公(gōng)平。

要建立健全公(gōng)權力大數據監督機制，叠代“公(gōng)權力大數據監督”應用(yòng)，建立監督整改閉環管控新(xīn)機制。

要構建嚴密法治監督體(tǐ)系，建設“全域數字法治監督”應用(yòng)，加快形成全面覆蓋、協同高效、統分(fēn)結合的法治大監督格局。

要推動幹部隊伍幹部工(gōng)作(zuò)系統性重塑，叠代“浙裏好幹部”應用(yòng)，建設“浙裏幹部之家”應用(yòng)，着力構建幹部管理(lǐ)服務(wù)一體(tǐ)兩翼工(gōng)作(zuò)格局。

要構建黨建統領的問題閉環管控新(xīn)機制，叠代“七張問題清單”應用(yòng)，建立具(jù)象化、可(kě)量化、可(kě)評價的黨的全面領導落地落實工(gōng)作(zuò)載體(tǐ)。

要完善輿論引導機制，叠代“輿論引導在線(xiàn)”應用(yòng)，營造良好輿論氛圍。

要實施強化反壟斷、推進公(gōng)平競争集成改革，叠代“公(gōng)平在線(xiàn)”“外賣在線(xiàn)”應用(yòng)，促進形成公(gōng)平競争的市場環境。

要實施共同富裕現代化基本單元建設集成改革，叠代“未來社區(qū)在線(xiàn)”應用(yòng)，建設“未來鄉村在線(xiàn)”應用(yòng)，讓群衆在家門口就能(néng)享受到優質(zhì)服務(wù)。

要實施浙裏康養集成改革，建設“浙裏康養”應用(yòng)，努力實現老有(yǒu)所養、老有(yǒu)所醫(yī)、老有(yǒu)所學(xué)、老有(yǒu)所為(wèi)、老有(yǒu)所樂。

要實施數據價值化改革，建設産(chǎn)業大腦能(néng)力開放中(zhōng)心，助力企業創新(xīn)發展、産(chǎn)業生态優化、政府精(jīng)準服務(wù)。

要實施現代警務(wù)一體(tǐ)化集成改革，建設“浙警智治”應用(yòng)，加快形成現代警務(wù)體(tǐ)系。

要實施“全域數字法院”改革，建設“全域數字法院”應用(yòng)，打造數字時代司法工(gōng)作(zuò)新(xīn)模式。

要推進法律監督模式數字化變革，建設“檢察大數據法律監督”應用(yòng)，賦能(néng)新(xīn)時代檢察工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展。

要進一步探索大腦建設路徑。

探索大腦建設路徑，是今年數字化改革的重點任務(wù)，也是十分(fēn)複雜的系統工(gōng)程。省委書記袁家軍對大腦建設作(zuò)出系統性闡述，明确了大腦的定義内涵、建設路徑、推進機制。

大腦是圍繞特定業務(wù)或領域，綜合集成算力、數據、算法、模型、業務(wù)智能(néng)模塊等數字資源，具(jù)有(yǒu)實現“三融五跨”的分(fēn)析、思考、學(xué)習能(néng)力，并不斷叠代升級的智能(néng)系統，是一體(tǐ)化智能(néng)化公(gōng)共數據平台的重要組成部分(fēn)和核心能(néng)力體(tǐ)現，是構建數字化改革能(néng)力體(tǐ)系和動力體(tǐ)系的關鍵所在。

大腦與應用(yòng)不同，但又(yòu)與應用(yòng)緊密相關。形象地講，數據是“血液營養”，應用(yòng)是“肢體(tǐ)軀幹”，大腦是“神經中(zhōng)樞”。大腦的數據源自應用(yòng)運用(yòng)，大腦的産(chǎn)品支撐應用(yòng)建設。大腦和應用(yòng)良性互動，将推動系統重塑，提升實戰實效。

大腦的獨特屬性，決定了大腦的建設路徑。要突出共創共建共享，避免碎片化和低水平重複建設。要遵循“系統大腦+城市大腦”的體(tǐ)系構架，“6+1”系統建設系統大腦，11個設區(qū)市建設城市大腦，并視情開發重點領域的細分(fēn)大腦。相關的部門和市縣，可(kě)以圍繞共性需求，提煉共性模塊、算法、工(gōng)具(jù)、組件、知識庫、規則庫等，集成到系統大腦和城市大腦中(zhōng)；也可(kě)以通過系統大腦和城市大腦，複用(yòng)組件模塊，更好支撐應用(yòng)建設。

要進一步提升應用(yòng)實戰實效水平。

應用(yòng)關鍵在用(yòng)。應用(yòng)管用(yòng)，改革才能(néng)有(yǒu)用(yòng)；應用(yòng)好用(yòng)，用(yòng)戶才能(néng)愛用(yòng)。要按照“三張清單”方法，從重大需求出發謀劃多(duō)跨場景，從多(duō)跨場景構建中(zhōng)找到改革突破口，形成改革屬性明顯、實戰實效性強的重大應用(yòng)。要推進應用(yòng)多(duō)端覆蓋，強化端與端、屏到端的有(yǒu)效鏈接，優化完善應用(yòng)界面、功能(néng)，構建以應活率、實活率、滿意率為(wèi)核心指标的評價體(tǐ)系，開展用(yòng)戶分(fēn)析，根據用(yòng)戶反饋及時改進修正，進一步提升應用(yòng)知曉率、活躍度、體(tǐ)驗感。要圍繞新(xīn)的重大需求做好應用(yòng)的增量開發、叠代升級，加強适配性創新(xīn)，不斷放大應用(yòng)集成撬動效應。

貫通是實戰實效的前提，實戰實效是貫通的目的。數字化改革能(néng)否落地見效，關鍵在于應用(yòng)能(néng)否貫通到基層，能(néng)否形成中(zhōng)央宏觀決策、省級中(zhōng)觀實施、基層微觀落地的貫通機制和工(gōng)作(zuò)閉環。要加快平台貫通，叠代完善業務(wù)協同和數據共享網關，打通貫通技(jì )術樞紐；加快功能(néng)貫通，推進界面集成、接口集成，将重點功能(néng)模塊嵌入集成到基層治理(lǐ)各類應用(yòng)；加快體(tǐ)制機制貫通，統籌推進業務(wù)流程再造、管理(lǐ)重構、制度重塑，将多(duō)跨協同運行模式覆蓋到各層級各領域。

要進一步提升幹部塑造變革能(néng)力。

從模糊到清晰、從被動到主動、從畏難到擔當、從叫苦到叫好，廣大黨員幹部邊學(xué)邊幹，不斷增強系統觀念、數字素養、改革本領，有(yǒu)效錘煉塑造變革能(néng)力，推動了變革型組織建設。

這種轉變，源自于數字化改革的理(lǐ)念、思路、方法、手段的深入人心、廣泛運用(yòng)。要固化數字化改革實戰中(zhōng)行之有(yǒu)效的方法，形成一套具(jù)有(yǒu)普遍性指導意義的方法論，進一步提升幹部多(duō)跨協同、系統重塑、戰略目标選擇和管理(lǐ)等塑造變革和适應、引領現代化的能(néng)力。全省每一位黨員幹部都要緊迫起來、行動起來，進一步支持改革、參與改革、投身改革，做孜孜不倦的“求學(xué)者”，做擔當有(yǒu)為(wèi)的“拓荒牛”，做隻争朝夕的“實幹家”，珍惜機遇、沖鋒在前、奮戰在先，在摸爬滾打、披荊斬棘中(zhōng)不斷轉變觀念、增強本領、提升能(néng)力。

要進一步完善工(gōng)作(zuò)協同推進機制。

前不久，省委改革委印發了《關于調整全面深化改革專項小(xiǎo)組和數字化改革系統跑道設置的通知》，推動全面深化改革專項小(xiǎo)組與數字化改革“6+1”系統對應融通。這是保障數字化改革有(yǒu)序推進的制度設計。

編制重大改革（重大應用(yòng)）“一本賬”，分(fēn)層分(fēn)類、一體(tǐ)推進重大改革（重大應用(yòng)）。省委改革委确定牽一發動全身重大改革（重大應用(yòng)）清單，省委改革辦(bàn)（省數改辦(bàn)）統籌協調；各系統編制本領域重大改革（重大應用(yòng)）清單；設區(qū)市編制本地特色改革（特色應用(yòng)）清單。打通上升轉化渠道，地方基層首創、最佳實踐、特色應用(yòng)經過總結提煉，及時上升為(wèi)全省重大改革（重大應用(yòng)）。

建立健全“一地創新(xīn)、全省共享”機制，推進應用(yòng)“在線(xiàn)查詢、在線(xiàn)申請、在線(xiàn)協商(shāng)、部署開通、貫通評估”全流程管理(lǐ)服務(wù)，打通應用(yòng)推廣“最後一公(gōng)裏”。長(cháng)期舉辦(bàn)、持續叠代數字化改革成果展，不斷擴大再學(xué)習、再教育、再啓發、再提升的效果。

積極鼓勵群衆、市場、社會力量參與改革，推動全社會共建共享。完善公(gōng)共數據共享開放機制，促進數據高效共享和有(yǒu)序開發利用(yòng)。

完善網絡安(ān)全防護和數據全生命周期安(ān)全管控機制，築牢數字化改革推進中(zhōng)的安(ān)全防線(xiàn)。通過數字化改革完善風險防控機制，從嚴從實從細識别控制風險。

創新(xīn)改革督察方式，積極探索數字化無感督察模式，充分(fēn)發揮特約改革督察員（觀察員）作(zuò)用(yòng)，加快形成大督察工(gōng)作(zuò)格局。完善改革考評體(tǐ)系，将數字化改革工(gōng)作(zuò)實績作(zuò)為(wèi)領導幹部評先評優、職級晉升、選拔任用(yòng)的重要依據。完善改革創新(xīn)容錯機制，按照“三個區(qū)分(fēn)開來”明确容錯免責情形，支持保護敢闖敢試、擔當作(zuò)為(wèi)的幹部。

……

随着分(fēn)層分(fēn)類、複制推廣、共享開放、風險防範、督察考評等工(gōng)作(zuò)機制的不斷健全，數字化改革步伐越來越穩健、推進越來越有(yǒu)力。

時代潮流，浩浩蕩蕩，弄潮兒勇立潮頭。

曆史車(chē)輪，滾滾向前，奮鬥者走在前列。

我們堅信，隻要堅持以習近平總書記關于數字化改革的重要論述為(wèi)指引，聚焦實戰實效、系統重塑、能(néng)力提升，持續發力、久久為(wèi)功，就一定能(néng)打造更多(duō)重大标志(zhì)性成果，就一定能(néng)把數字化改革這張金名(míng)片越擦越亮，就一定能(néng)率先找到共性問題的破解之道、開拓引領變革的先行路徑、構建共同富裕的體(tǐ)制機制、展現數字文(wén)明的美好圖景，以數字化改革高分(fēn)報表迎接黨的二十大和省第十五次黨代會勝利召開！

來源：浙裏改