1月24日上午，省政府新(xīn)聞辦(bàn)舉行《浙江省公(gōng)共數據條例》新(xīn)聞發布會。省人大法制委員會副主任委員、一級巡視員尹林，省政府副秘書長(cháng)、省大數據發展管理(lǐ)局局長(cháng)金志(zhì)鵬出席發布會，介紹相關情況并回答(dá)記者提問。

《浙江省公(gōng)共數據條例》已于1月21日經浙江省第十三屆人民(mín)代表大會第六次會議表決通過，将于3月1日起施行。這是全國(guó)首部以公(gōng)共數據為(wèi)主題的地方性法規，也是保障浙江數字化改革的基礎性法規。

★ ★ ★    七大亮點    ★ ★ ★

一、拓展公(gōng)共數據範圍

條例按照黨政機關整體(tǐ)智治的要求，明确本省國(guó)家機關、法律法規規章授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織，以及供水、供電(diàn)、供氣、公(gōng)共交通等公(gōng)共服務(wù)運營單位，在依法履行職責或者提供公(gōng)共服務(wù)過程中(zhōng)收集、産(chǎn)生的數據屬于公(gōng)共數據。同時規定，根據本省應用(yòng)需求，稅務(wù)、海關、金融監督管理(lǐ)等國(guó)家有(yǒu)關部門派駐浙江管理(lǐ)機構提供的數據，屬于條例所稱公(gōng)共數據。

二、明确公(gōng)共數據平台建設規範

根據公(gōng)共數據平台一體(tǐ)化、智能(néng)化的定位，條例提出六個方面一體(tǐ)化建設要求：

建設一體(tǐ)化數字基礎設施。要求按照“四橫四縱”架構體(tǐ)系，統籌建設一體(tǐ)化智能(néng)化公(gōng)共數據平台。按照“一地創新(xīn)、全省受益”的精(jīng)神，對數字化項目的統籌整合制度作(zuò)出規定。

建設一體(tǐ)化共享開放通道。規定公(gōng)共管理(lǐ)和服務(wù)機構應當通過統一通道共享開放數據，不得新(xīn)建通道。

構建一體(tǐ)化數字資源系統。要求統籌建設全省一體(tǐ)化數字資源系統，推動公(gōng)共數據、應用(yòng)、組件、算力等集約管理(lǐ)，實現數據“多(duō)跨”流通。

建設一體(tǐ)化數據資源體(tǐ)系。要求建設全省統一的基礎數據庫和省市縣三級專題數據庫。

建立一體(tǐ)化數據目錄體(tǐ)系。要求省公(gōng)共數據主管部門統一目錄編制标準，組織編制全省公(gōng)共數據目錄，市、縣按照統一标準編制公(gōng)共數據子目錄。

建設一體(tǐ)化數據标準體(tǐ)系。要求制定統一的公(gōng)共數據平台建設标準以及公(gōng)共數據處理(lǐ)和安(ān)全管理(lǐ)等标準。

三、完善公(gōng)共數據收集歸集規則

為(wèi)了保證公(gōng)共數據準确性、完整性和及時性，條例作(zuò)了以下規定：

建立數據校核更正機制，規定當事人提出數據準确性、完整性校核申請以及有(yǒu)關部門發現數據不準确、不完整或者不同部門之間數據不一緻的，相關主管部門應當在規定期限内校核完畢。

要求建立健全數據全流程質(zhì)量管控體(tǐ)系，及時更新(xīn)失效或已變更數據，實現問題數據可(kě)追溯可(kě)定責。

為(wèi)了充分(fēn)發揮數據在精(jīng)準應對突發事件中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，規定為(wèi)了應對突發事件，相關部門可(kě)以要求自然人、法人或者非法人組織提供應對突發事件所必需的數據。

四、建立公(gōng)共數據充分(fēn)共享機制

條例将公(gōng)共數據分(fēn)為(wèi)無條件共享、受限共享和不共享數據三類，明确公(gōng)共數據以共享為(wèi)原則、不共享為(wèi)例外，并進一步規定保障該原則落實的具(jù)體(tǐ)制度：

規範共享屬性的确定程序，規定列入受限共享數據的，應當說明理(lǐ)由，列入不共享數據的，應當提供法律依據。

建立共享屬性争議解決機制，規定公(gōng)共數據主管部門對公(gōng)共管理(lǐ)和服務(wù)機構确定的共享屬性有(yǒu)異議，經協商(shāng)不能(néng)達成一緻意見的，報本級政府決定。

為(wèi)了提高數據共享及時性,明确共享數據的審核時限和審核程序。

限定共享數據的使用(yòng)範圍，規定通過共享獲取的數據僅用(yòng)于本機構履行職責需要。

五、構建公(gōng)共數據有(yǒu)序開放制度

為(wèi)了在保障數據安(ān)全的前提下推動公(gōng)共數據有(yǒu)序開放，條例主要規定了以下制度：

要求分(fēn)類開放。根據風險程度，将公(gōng)共數據分(fēn)為(wèi)無條件開放、受限開放、禁止開放數據三類，并列舉禁止開放、受限開放的具(jù)體(tǐ)情形。

明确開放範圍和重點。要求制定開放目錄和年度開放重點清單，優先開放與民(mín)生緊密相關、社會迫切需要等方面的數據。

規定開放屬性确定機制。要求公(gōng)共管理(lǐ)和服務(wù)機構對收集、産(chǎn)生的數據進行評估，科(kē)學(xué)确定開放屬性，并明确争議解決機制。

明确受限開放條件和要求。規定申請獲取受限開放數據應當具(jù)備數據存儲、處理(lǐ)和安(ān)全防護能(néng)力等條件，并要求簽訂安(ān)全承諾書和開放利用(yòng)協議，落實安(ān)全保障措施。

六、設立公(gōng)共數據授權運營制度

為(wèi)了充分(fēn)釋放數據紅利，更好培育大數據相關産(chǎn)業，條例建立了公(gōng)共數據授權運營制度，規定政府可(kě)以授權符合安(ān)全條件的單位運營公(gōng)共數據，授權運營單位對利用(yòng)公(gōng)共數據加工(gōng)形成的數據産(chǎn)品和服務(wù)可(kě)以獲取合理(lǐ)收益。同時，為(wèi)了保障授權運營過程中(zhōng)的數據安(ān)全，條例規定，授權運營協議應當明确數據安(ān)全要求，授權運營單位應當依托公(gōng)共數據平台加工(gōng)數據，不得向第三方提供授權運營的原始數據，并要求省有(yǒu)關部門制定授權運營具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法，明确授權運營單位的安(ān)全條件和運營行為(wèi)規範等内容。

七、健全公(gōng)共數據安(ān)全管理(lǐ)規範

數據安(ān)全事關國(guó)家安(ān)全與經濟社會發展。條例在上位法基礎上補充規定以下内容：

落實數據安(ān)全主體(tǐ)責任，确立誰收集誰負責、誰使用(yòng)誰負責、誰運行誰負責的數據安(ān)全責任制，明确相關部門的主要負責人是本單位數據安(ān)全工(gōng)作(zuò)第一責任人，并對數據安(ān)全監管職責分(fēn)工(gōng)作(zuò)了規定。

建立數據處理(lǐ)安(ān)全評估制度，規定因數據彙聚、關聯分(fēn)析等原因,可(kě)能(néng)産(chǎn)生涉密、敏感數據的，應當進行安(ān)全評估,并根據評估意見采取相應的安(ān)全措施。

強化對第三方服務(wù)機構的監管,要求進行安(ān)全審查,簽訂服務(wù)安(ān)全保護及保密協議，并規定第三方服務(wù)機構的相應法律責任。

強化數據開放過程中(zhōng)的安(ān)全風險防控,規定中(zhōng)止開放等風險處置措施。